政治生态视域下全面从严治党推进路径
□新疆职业大学马克思主义学院副教授 张宏燕 董薇薇
■ 党的二十大报告强调“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。党的二十届四中全会围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出了一系列战略部署，为持之以恒推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。新时代的实践表明，只有将全面从严治党置于政治生态的大系统中统筹推进，才能实现治党成效与生态优化的良性循环。
构建权责清晰、协同高效的治理体系
巩固党和国家机构改革成果，统筹优化党政机构设置、科学合理配置职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要通过党内法规与国家法律协同界分党组织与国家政权机关的职责权限，清晰界定党委（党组）在“把方向、谋大局、定政策、促改革”中的领导职责，以及政府在“抓执行、强管理、优服务”中的行政职能。重点是在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等领域制定权责清单，确保党对重大工作的领导更加集中统一，政府在社会事务管理中的主体作用更加充分有效，从而提升党的执政能力与治理效能。
健全党和国家监督体系，强化对权力运行的制约与监督。一要贯通各类监督形式。要推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通协调，特别是要发挥纪检监察机关的专责监督作用，并加强其对其他监督主体的引导和整合。二要聚焦“关键少数”。要完善任职回避、定期轮岗、经济责任审计等制度，推行主要领导干部权力运行公开制度，将权力置于阳光下运行。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规干预行为进行追责，有效防范利益冲突和权力寻租。三要运用现代技术手段。运用大数据、人工智能等技术赋能监督，构建权力可追溯机制与干部诚信数据库，实施联合惩戒，提升监督精准化智能化水平。
打造系统完备、执行有力的制度笼子
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面从严治党，必须把制度建设贯穿始终，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
完善党内法规体系，实现制度治党、依规治党。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。一要增强制度的精细化和可操作性。细化解释党内法规，制定具体实施细则，明确权责清单与问责标准，以压缩自由裁量空间，杜绝“牛栏关猫”现象。二要加强制度的系统性和协同性，做好党内法规同国家法律的衔接协调，做到分工明确、相辅相成。持续深化监察体制改革，推动监察法与刑法、刑事诉讼法等法律的有机衔接，形成惩治腐败的法治合力。三要动态评估与清理完善，完善党内法规评估清理修订机制，通过及时的立改废释，顺应实践要求，填补制度空白，确保制度科学性。
构建有效的制度执行机制，破除“稻草人”和“纸老虎”现象。一要构建严密的问责追责体系，严格落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对在党的建设、经济社会发展中失职失责的党组织和领导干部严肃问责，形成震慑效应。二要强化群众监督机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。完善网络举报平台，推行实名举报反馈与奖励机制，降低监督门槛与风险，使群众监督真正成为制度执行的“千里眼”与“顺风耳”。三要推行关键信息公开制度，稳步推进领导干部个人有关事项报告制度在一定范围内的公开，探索建立财产申报和信息核查机制。
培育信念坚定、清正廉洁的价值生态
政治文化是政治生态的土壤，其健康与否直接关系到党员干部的价值取向和行为模式。改善政治文化，旨在从思想根源上筑牢拒腐防变的堤坝。
加强理想信念教育，筑牢思想根基。一要深化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二要创新教育方式，超越传统单向灌输，综合运用案例教学、情景模拟、研讨交流、在线学习等多种形式，增强教育吸引力与感染力。充分发挥党校（行政学院）主阵地作用，用好红色资源，开展沉浸式、体验式教学，提升教育实效。
大力培育廉洁文化，营造崇廉拒腐氛围。一要加强廉洁文化宣传，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，创作推广一批兼具思想性和艺术性的廉洁文化产品。建设廉洁教育阵地，通过典型案例剖析、警示教育基地参观等方式，让廉洁理念深入人心。二要树立先进典型，各级党组织要积极选树廉洁奉公、勤政为民的先进典型，广泛宣传他们的感人事迹和崇高精神，发挥榜样的示范引领作用。
坚决抵制错误思潮，巩固意识形态阵地。一要强化阵地建设与管理，严格落实意识形态工作责任制，加强各类媒体、出版物、讲座论坛等意识形态阵地管理，坚决抵制和批判历史虚无主义等错误思潮。二要增强政治敏锐性和鉴别力，教育引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
在政治生态视域下，推进全面从严治党是一项系统工程，需要结构优化、制度建设和文化培育三者同向发力、一体推进。优化政治结构是“塑形”，为良好政治生态提供稳固框架；推进制度建设是“固本”，为权力规范运行提供刚性约束；培育政治文化是“铸魂”，为清正廉洁提供内生动力。只有将这三者有机结合起来，贯彻落实好党的二十大和二十届四中全会的战略部署，才能不断净化党内政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，引领中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。
（据《新疆日报》）
