天山深读丨让家门口的就业服务提质扩容——《关于进一步健全就业公共服务体系的实施意见》解读
天山网-新疆日报记者 赵春华
为深入实施就业优先战略，促进全区实现高质量充分就业，满足广大劳动者日益增长的就业创业需求，近日，自治区人力资源和社会保障厅等5部门联合印发《关于进一步健全就业公共服务体系的实施意见》（以下简称《意见》），旨在通过系统性、综合性举措，推动就业公共服务提质扩容。政策的实施将推动就业公共服务发生哪些变化？如何让群众在家门口能够享受到更便捷、更完善的就业公共服务？近日，记者采访了自治区人社厅相关负责人。
体系更加健全
就业是最基本的民生。近年来，自治区党委和政府高度重视就业工作，把促进就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，构建就业公共服务网络，推动服务资源向基层延伸，群众家门口的就业公共服务内容不断丰富，享受服务的方式也更加便捷。但也存在服务体系需要进一步完善、区域协同能力需要进一步提升等问题。
《意见》明确，我区将利用三年时间，结合国家启动的高质量充分就业示范地区（县市区、乡镇街道、社区）和公共就业服务示范单位（创业孵化基地）建设，着力建成“5+3+3”全方位就业公共服务体系。即：健全完善区、地、县、乡、村五级就业公共服务网络，推动服务向普惠化、均等化发展，发挥引领示范作用。统筹布局建设就业驿站、零工市场、院校就业服务站三类基层服务网点，提升就业服务的专业化、特色化水平。同时，健全就业公共服务五级经办体系，推进就业政策、就业失业登记、就业困难人员帮扶等业务管办分离。制定全区统一的经办规程与服务规范，全面推行就业公共服务标准体系建设，实现全区范围内就业公共服务事项同标办理、同程经办。鼓励地、县两级在统一规范基础上探索特色服务。
在此基础上，实施区域性就业公共服务合作中心建设项目，依托特色产业，整合兵地资源，在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州布局建设区域性就业公共服务合作中心，带动区域服务水平整体提升。深化兵地、南北疆、省际间劳务协作，强化兵地就业公共服务政策衔接、资源共享和服务联动。
强化全周期服务
近年来，聚焦高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体，自治区人社厅统筹全区开展公共就业服务专项活动，不断扩大岗位蓄水池，摸清群众就业意愿，努力实现人岗双向奔赴。
《意见》紧盯重点领域、重点行业、重点项目用工服务保障，建立全区岗位信息统一归集发布制度。依托中国新疆人才网，发挥企业服务专员、基层公共就业服务机构、技工院校、零工市场和经营性人力资源服务机构岗位归集作用，“十五五”期间年归集发布100万个以上就业岗位。实时更新并发布全区紧缺职业目录、见习岗位等信息。探索开展区域性、行业性人力资源需求预测与引导。重点打造一批“小型化、专业化”特色招聘活动品牌，每年组织招聘活动不少于3000场。在各级服务大厅、零工市场等设立专窗，集成提供岗位推荐、职业指导、培训报名等“一站式”服务。
为提升就业质量，我区将以“技能照亮前程”培训行动为抓手，全面推行项目化培训模式，推动形成“需求收集—精准匹配—定向培训—就业服务—跟踪问效”全流程工作闭环。结合自治区重点产业和区域发展需要，及时优化调整培训内容和课程体系。
《意见》明确，持续推进就业重点群体实名动态管理和分类精准帮扶，运用“大数据+铁脚板”模式，精准掌握重点群体状况与需求，动态完善高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、新就业形态等各类劳动者就业基础信息库。落实企业服务专员制度，定期对接企业用工需求，提供“一对一”用工指导、岗位归集和招聘组织服务。发挥公益性岗位兜底帮扶作用，安置通过市场渠道确实无法实现就业的就业困难人员和零就业家庭劳动力就业，做到“发现一人，帮扶一人、就业一人”。
推动数字赋能
数字赋能是构建智慧高效的就业公共服务模式的重要抓手，不仅关系到就业公共服务的可及性和普惠性，更直接关系精准帮扶的成效。
《意见》从打造智慧服务平台、拓展“人工智能+就业”应用、强化就业大数据分析运用等三个方面，对就业公共服务的数字化建设提出具体要求。
我区将升级改造自治区就业创业综合服务平台，纳入数字人社一体化信息平台中，加强就业信息资源库和就业公共服务平台规范建设。推动就业与社保、教育等部门数据协同共享比对、动态更新，实现就业失业信息一次登记、一站发布、实时汇聚、多方共享。
实施数智赋能提升行动，深化大数据、AI技术应用，拓展智能匹配、云招聘、AI面试等数字化场景，完善人岗精准画像与服务匹配功能。推进培训服务全流程数字化。全面推行“政策找人”机制，优化“直补快办”“免申即享”服务模式。
完善就业信息资源库功能，以实际业务场景为导向，融合公共数据和市场资源，为重点群体精准帮扶、就业形势研判、政策效果评估提供数据支撑和决策支持。
《意见》要求各地结合实际需要，加强与高校、科研院所及国内其他省区市相关部门沟通联系，开展就业领域政策理论研究，建设就业公共服务专家智库。广泛运用各类宣传媒介，积极宣传服务成效与典型经验，营造全社会关心、支持就业公共服务的良好氛围。
